משרד התקשורת מתנגד לרפורמות בטלוויזיה

משרד התקשורת מתנגד לשילוב הרפורמות בשוק הטלוויזיה הרב-ערוצית והמסחרית בהצבעה המקדימה על חוק ההסדרים שתדון היום בממשלה. כך עולה מנייר העמדה שהעביר המשרד לאוצר ב-20 באוגוסט. לפי המסמך, טוען משרד התקשורת כי "ההצעה (הצעת המחליטים) מבקשת להסדיר נושא סבוך ומורכב בעל השלכות מרחיקות לכת על תחום השידורים בישראל, וזאת מבלי שנערכה בחינה כוללת ומעמיקה לכלל ההיבטים בהם נוגעת ההצעה, כפי שיפורט בהמשך". הרפורמות המדוברות שעל הפרק הן הכנסת פרסומות לכבלים וללוויין, יצירת חבילה צרה בכבלים ובלוויין כך שכל צרכן יוכל לרכוש כל ערוץ שברצונו בלי לשלם על ערוצים נוספים, והקמת ועדה שתדון בנושא המעבר לרשיונות בטלוויזיה המסחרית.

בנוגע להצעה לכלול פרסום בכבלים ובלוויין, טוען משרד התקשורת כי העניין בסמכותו וכי מתבצעת בדיקה בנושא זה, בסיוע חברה לייעוץ כלכלי. לפיכך, טוען המשרד, "בנסיבות אלה, בעת שמבוצעת בחינה כאמור בהתאם לסמכותו של שר התקשורת, ובטרם גובשה ובוררה המסקנה בענין זה, ולאור העובדה שממילא המשרד פועל בעניין כבר לאורך זמן - אין מקום לקבלת החלטת ממשלה. הדברים אמורים על אחת כמה וכמה בשל כך שההחלטה נעדרת כל בסיס עובדתי או כלכלי. היעדר תשתית זו מסכל לגישתנו את היכולת לקבל החלטה בהתאם לכללי המשפט המינהלי".

עמדת משרד התקשורת היא שיש להקים ועדה שתבחן את השוק במלואו, מאחר שכל החלטה שתתקבל בנושא הכבלים והלוויין תשפיע גם על הטלוויזיה המסחרית. חוק ההסדרים לעומת זאת, עוסק בשינויים מיידיים בחברות הכבלים והלוויין (חבילה צרה ופרסומות), בעוד שבעניין הטלוויזיה המסחרית מדובר על הקמת ועדה בין-משרדית שתבחן את העניין, ללא פעולה אופרטיווית מיידית. לפי עמדת משרד התקשורת מדובר בטעות, ויש להסדיר את השוק כמקשה אחת. לפי המסמך, "תחום השידורים הינו תחום מורכב, אשר כל החלטה המתקבלת באשר לשחקן הפועל בו, יש בה כדי להשפיע על השחקנים האחרים בתחום, ועל פעילותו הכוללת. נוכח האמור, אנו סבורים כי נכון יהיה שהוועדה שתוקם תבצע בחינה מקיפה של תחום השידורים כולו, על כל רבדיו, ואשר על בסיס המלצותיה המבוססות יקבל השר את החלטותיו, וכי אין מקום לקבלת החלטת ממשלה בנושא, ובודאי שלא בעיתוי הנוכחי".



הוועדה שאמורה לבדוק את הנושא תוקם על ידי שר התקשורת והיא תגבש המלצות בדבר מדיניות וכללי התחרות במגזרי הטלוויזיה הרב-ערוצית והטלוויזיה המסחרית. בין הנושאים שתבחן הוועדה המיועדת יהיו גודל חבילת הבסיס, אופן תמחורה והסרת המגבלות החלות על בעלי רישיון מיוחד בתחום התוכן. בכוונת השר להנחות את הוועדה להתייחס לנושאים נוספים לרבות פרסום בשידורים הרב-ערוציים ואופן מימונם, והצורך בבחינת שיטת ההסדרה בתחום שידורי הטלוויזיה המסחריים לציבור. בנוסף מצוין במסמך כי תוקם ועדה גם במקרה שהרפורמות הנוכחיות יישארו בחוק ההסדרים: "אף אם יוחלט, בניגוד לעמדתנו, לשלב את ההצעה האמורה במסגרת חוברת הצעות המחליטים, בכוונת שר התקשורת להקים את הוועדה האמורה והיא תתבקש להמליץ על המתווה הנדרש למימוש החלטת הממשלה וקביעת דרכי הפעולה".



עוד מצוין במסמך כי בעניין הטלוויזיה החינוכית מציע משרד התקשורת כי תתקיים פגישה בין נציגי משרד האוצר לבין נציגי משרד התקשורת ונציגי הרשות השנייה, טרם קבלת החלטה על ידי הממשלה. לפי גישת משרד האוצר, אם תתקבל הצעת מחליטים בנושא, על נציגי משרד התקשורת והרשות השנייה להיות חלק מכל צוות שיטפל בהיבטים הנובעים מיישום ההחלטה.



ממשרד האוצר לא נמסרה תגובה.