הולכות ומתגברות ההערכות שחרף ניגודי העניינים לכאורה של ד"ר יפעת בן חי שגב, ועדת דותן למינויי בכירים בשירות הציבורי תאשר את מינויה כיו"ר מועצת הרשות השנייה, לאחר שזו הומלצה לתפקיד על ידי השר קרעי. המינוי צפוי לעלות בקרוב לאישור ממשלה סופי.
כזכור, לבן חי שגב זיקה פוליטית ברורה לקרעי שהמליץ עליה גם לתפקיד דירקטורית בדואר (מינוי שאושר למרות חשש למעורבות פוליטית). וזאת רק ההתחלה: כפי שפורסם כאן לפני שבועות בודדים, בן חי שגב שינתה גרסה בעדות בתיק 4000 לטובת נתניהו, בהמשך בתפקידה כדירקטורית בחדשות 13 הייתה לה מעורבות שנויה במחלוקת במאבקי הנהלה בזמן שנטען שייעצה במקביל לערוץ 14 (מה שהוכחש על ידה) ולאחרונה התפטרה מהדירקטוריון לקראת המועמדות לתפקיד. בנוסף, בן חי שגב היא ממקימי מכון "מסד הארץ" של פרופ' משה כהן-אליה, שמתיימר "לעקור מן היסוד את הדיפ סטייט הישראלי", מתועדת בצילום קרובה לשרה נתניהו, ונוטה להתבטא בפומבי נגד ערוצים 11, 12 ו-13, בעד ערוץ 14 ובעד רפורמת השידורים של קרעי. היא גם הפסידה בתביעת דיבה נגד גיא פלג, עמליה דואק וחדשות 12.
אלא שאישור מינויה של בן חי שגב הוא רק קצה קרחון לסיפור גדול יותר: בשל הקושי הצפוי להעביר את חוק הדגל שלו במקשה אחת והרצון להגיע לפריימריז בליכוד עם בדל של הישגים, מנסה קרעי טקטיקה חדשה-ישנה של שיטת הסלאמי. כלומר, להעביר תחילה חלקים "בעייתים" פחות מבחינת ביקורת שיפוטית. ברקע, נזכיר, פנייה של היועמש"ית לבג"ץ באשר לאי-חוקיות הליך חקיקת החוק - תחת ועדה שאף היא הוקמה בניגוד לחוו"ד של הייעוץ המשפטי לכנסת ולממשלה.
השבוע אישרה לראשונה יו"ר ועדת המחטף שהוקמה לקידום החוק, חה"כ גלית דיסטל, כי מאחורי הקלעים נערך מו"מ בינה לבין קרעי ויועמ"שית הכנסת שגית אפק בנוגע לפיצול החוק והעברתו עד סיום מושב הכנסת.
שני מקלות, שני גזרים
האישור היה רק הסטמפה. בימים אלה מתגבש בוועדת התקשורת מהלך פיצול רפורמת השידורים, אם כי גם אחרי שבוע דיונים קולני נוסף, עדיין לא ברור מה יהיו הסעיפים שיפוצלו שכן הדיונים מתנהלים במסלול נפרד בין קרעי ודיסטל ליועמ"שית לכנסת, מסלול שעוקף את הוועדה וחבריה. ניתן רק להקשיב לדוברים מטעם קרעי - ולהבין את הכיוון.
בצל החשש מביקורת שיפוטית קרעי מעוניין להותיר על כנה את הרשות השנייה (למרות שתיאר אותה עד כה כ"שיטה קומוניסטית שמתערבת בתוכן"), ובמקביל להקים רשות פיקוח נוספת על התקשורת - מועצה שתעסוק בסוגיות תחרות וסוגיות כלכליות ותישלט על ידי עושי דברו. בפועל, שני המהלכים יוצרים מנגנון שליטה כפול בערוצים. שני מקלות, שני גזרים.
מדברי קרעי ודיסטל בוועדה עולה שעל מבנה הרשות החדשה שתפקח על שוק התקשורת, הם לא הולכים לוותר בפיצול החוק. בחודשיים האחרונים הוקראו ונידונו בוועדה סעיפים הקובעים את אופייה של הרשות, ובהם שניים מטרידים במיוחד: ועדת איתור בראשות מנכ"ל משרד התקשורת (משרת אמון של השר), ואיחוד תפקידי יו"ר המועצה והמנכ"ל לתפקיד אחד.
גם שאר מקדמי החוק במשרד רומזים על היעדר-גמישות בנושא. מנכ"ל משרד התקשורת, אלעד מקדסי, אמר לפני שבועיים בוועדה כי "המנכ"ל חייב להיות חלק מוועדת האיתור. צריכה להיות השפעה של השר על המינויים". (ח"כ יבגני סובה פנה אליו: "שאלה פשוטה, אדוני המנכ"ל: למה אתה מתעקש שאתה או מי שיבוא אחריך יעמוד בראש ועדת האיתור?"; רונן ריינגולד ממכון זולת הסביר בפשטות: "ברגע ששמים בראש ועדת האיתור את מנכ"ל משרד התקשורת, הוא משרת אג'נדה ומדיניות של שר").
כאמור, הפיצול מאפשר לקרעי להתמקד בסעיפי השליטה שכבר הוקראו ולהעביר אותם במהירות לפני הבחירות, תוך ויתור על החזון המקורי של הרפורמה - שהוא עצמו התעקש להציג באינסוף ראיונות ובבליץ פרסומי לקידומו. בדיון הוועדה האחרון הודה מקדסי בקולו ש"זה נכון שאם נושא החדשות יפוצל מהחוק אנחנו נשאיר את הרשות השנייה לתקופה מסוימת גם כרשות פעילה ובמובן הזה ניוותר עם שני רגולטורים".
המשמעות אם כן, של מהלך מעין זה, היא שבן חי שגב תפקח על תוכן החדשות כיו"ר מועצת הרשות השנייה, ואיש אמונו של שר התקשורת ברשות החדשה שתקום ככל שחוק השידורים יעבור, יפקח על המודל הכלכלי והתחרותי של הערוצים.
אם כך, אחרי שהצהיר מעל כל במה על מחויבותו להפחתת רגולציה - פיצול החוק של קרעי ייצור למעשה מצב בו יהיו שלושה רגולטורים: הרשות השנייה, הרשות החדשה, ורשות התחרות. זאת כשלא ברור מה יעלה בגורלו של רגולטור נוסף - מועצת הכבלים והלווין. כל אלו בניגוד לעקרון המוצהר על ידי השר, של הפחתת רגולציה וחסמים. לא מדובר רק בשליטה אפשרית בתוכן, אלא גם בהשפעה כלכלית שלילית על הענף. מגזר הפרסום, ששופך כמעט 2 מיליארד שקל בשנה בשוק התקשורת, יצטרך להתמודד עם חוסר וודאות רגולטורית בעוד שחקנים זרים ענקיים כמו יוטיוב ונטפליקס ימשיכו לפעול בישראל ללא הגבלה.
גם אם החוק יפוצל ויוסכם על החלקים שיעברו בוועדת כלכלה (זו שמראש היו אמורים לעבור בה, וניטלו ממנה חרף איומי היו"ר דוד ביטן), כלל לא ברור מה תהיה הסמכות של כל גוף. האם לקראת הבחירות קרעי עובד בלייצר שליטה כפולה בערוצי הטלוויזיה - או בפולישוק.